近日，十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會如期舉行，國家發改委主任鄭柵潔明確表態，今年將推進 “十五五” 規劃 109 項重大工程，聚焦 “六張網” 與重點領域建設，全年相關投資規模將超 7 萬億元。其中，城市地下管網作為 “六張網” 核心組成部分，被正式納入國家現代化基礎設施體系重點布局，迎來前所未有的政策紅利與市場機遇。
核心定調：地下管網躋身國家戰略基礎設施矩陣
在此次記者會上，鄭柵潔主任將城市地下管網與水網、電網、算力網等并列，納入 “六張網” 重點建設范疇，這標志著地下管網從傳統 “民生補短板工程”，升級為支撐新質生產力發展、保障城市安全運行的戰略性基礎設施。
作為 “十五五” 開局之年的核心抓手，地下管網建設與 “十五五” 規劃 109 項重大工程深度綁定，成為擴大有效投資的關鍵載體。此舉既是對城市內澇治理、管網老化更新等民生痛點的精準回應，也是構建現代化城市基礎設施體系的重要舉措，將從根本上改善城市生產生活環境。
硬核數據：70 萬公里改造 + 5 萬億投資，劃定十五五核心目標
此前，國家發改委已明確 “十五五” 時期地下管網建設的量化目標，為行業發展劃定清晰藍圖：
- 建設改造規模：超過 70 萬公里，覆蓋供水、排水、燃氣、電力通信等全品類地下管網；
- 新增投資需求：突破 5 萬億元，聚焦智能化、綠色化升級，推動傳統管網向智慧管網轉型。
結合此次記者會提出的 7 萬億元年度總投資，地下管網作為 “六張網” 的重要板塊，將在今年獲得持續的資金傾斜。從中央預算內投資、國債資金到專項債支持，多元資金渠道已全面打通，重點保障老舊管網更新、廠網一體建設、內澇治理配套管網等核心項目。
發展方向：三大轉型，解鎖地下管網高質量發展新路徑
隨著政策落地與資金到位，城市地下管網建設正迎來從 “補短板” 到 “系統性升級” 的三大轉型，成為行業發展的核心風向標：
1. 從 “碎片改造” 到 “系統統籌”
告別過去單一管線、局部路段的修補模式，轉向以片區為單位的整體規劃。結合城市更新行動，推進 “廠網河站一體化” 建設，實現供水、排水、污水處理、內澇治理的協同發力，破解 “頭痛醫頭、腳痛醫腳” 的行業難題。
2. 從 “傳統基建” 到 “智慧賦能”
“人工智能 +” 與地下管網深度融合，成為十五五建設的核心亮點。智慧監測、數字孿生、物聯網感知等技術將廣泛應用，推動管網管理從 “人工巡檢” 向 “智能預警” 轉變，智慧管網改造占比將提升至 30% 以上，大幅提升管網安全運行水平。
3. 從 “政府主導” 到 “多元協同”
在政府投資引導下，民間投資活力將被充分激發�！捌瑓^統籌 + 政企協同” 的新模式全面推廣，通過特許經營、PPP 等方式，吸引社會資本參與項目建設與運營，實現全生命周期資金平衡，讓地下管網建設從 “輸血” 走向 “造血”。
行業機遇：十五五開局，地下管網賽道迎來黃金窗口期
對于市政工程行業而言，此次政策定調釋放了明確的市場信號：
- 市場空間持續擴容：70 萬公里改造任務與 5 萬億投資，將為管網設計、施工、材料、智慧運維等全產業鏈帶來長期訂單；
- 技術升級迫在眉睫：綠色管材、智能監測設備、數字孿生平臺等領域，將成為企業競爭的核心賽道；
- 區域布局重點明確：人口規模大、密度高的重點城市及中心城區，將是今年投資的核心區域，聚焦在建工程與四季度可開工項目。
地下管網是城市的 “血管” 與 “神經”，關乎城市安全與民生福祉。在 7 萬億投資的加持下，在 “六張網” 戰略的引領下，十五五時期的地下管網建設，必將推動我國城市基礎設施實現質的飛躍，為高質量發展筑牢堅實根基。
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